數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、信息化和數(shù)字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用,以及農民現(xiàn)代信息技能的提高而內生的農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和轉型進程,既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設數(shù)字中國的重要內容,也是解決“三農”問題的歷史機遇和時代要求。
近年來,國家和地方都在不斷推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設:
2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。提出到2020年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得初步進展;到2025年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展;到2035年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得長足進展;到本世紀中葉,全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村全面振興,全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。
2020年,中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進,發(fā)布《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃(2019―2025年)》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》,浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件,政策體系更加完善,統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進的工作格局初步形成。中央網信辦會同農業(yè)農村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》,確定117個縣(市、區(qū))為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。
2021年,國家七部委組織編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》。指南要求各地區(qū)在使用本指南時,要結合本地實際,選擇適配本地資源稟賦和經濟基礎的內容進行參考,切忌生搬硬套、盲目跟風。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中,要穩(wěn)步有序推進,合理設置階段性目標任務和工作重點,杜絕搞大融資、大拆建、大開發(fā)。
2022年1月,中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》立足我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展形勢,落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》有關要求,對“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出部署安排,是各地區(qū)、各部門推進數(shù)字鄉(xiāng)村工作的重要指引。
2022年4月,中央網信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。目標到2022年底,數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得新的更大進展。數(shù)字技術有力支撐農業(yè)基本盤更加穩(wěn)固,脫貧攻堅成果進一步夯實。
5月23日,國務院網站公布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》(以下簡稱《方案》),其中一項重點任務就是要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推進數(shù)字技術與農村生產生活深度融合,持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設,深化農村
光纖網絡、移動通信網絡、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網覆蓋,進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。加快建設農業(yè)農村遙感衛(wèi)星等天基設施。建立農業(yè)農村大數(shù)據體系,推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據建設。發(fā)展智慧農業(yè),深入實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程和“數(shù)商興農”行動,構建智慧農業(yè)氣象平臺。推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化,推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網+”服務向農村延伸覆蓋,推進涉農事項在線辦理,加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動。
從政策發(fā)布的密集度可見2022年數(shù)字鄉(xiāng)村建設推進速度進一步加快,相關成果也逐漸展現(xiàn)。
貴陽息烽縣
入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)以來明確工作目標,緊盯重點任務,大膽探索、積極創(chuàng)新,加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網等設施,推動數(shù)字技術與農業(yè)發(fā)展、農村治理深度融合。大力推進智慧農業(yè)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等建設,筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎,構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。如今的息烽“觸網而興”,迎來新一輪發(fā)展機遇,迸發(fā)蓬勃發(fā)展活力。數(shù)字化正在改變息烽一個個村落的治理模式和生產生活方式,也為全國山區(qū)鄉(xiāng)村振興提供新路徑。
蘇州吳江
自2020年被列為首批江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)以來,吳江率先制定《蘇州市吳江區(qū)智慧農業(yè)農村試點建設實施方案》和《蘇州市吳江區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施方案》,在農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展道路上,立足區(qū)域特色、搶抓發(fā)展機遇,積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村“吳江模式”。打造農業(yè)農村數(shù)字化“一張圖”。吳江統(tǒng)籌建成以“1+2+N”為整體架構的數(shù)字農業(yè)農村管理平臺,集數(shù)據采集、監(jiān)測預警、決策分析、展示共享于一體,53萬條數(shù)據和55個業(yè)務圖庫歸集成庫,為農業(yè)農村發(fā)展提供有力數(shù)據支撐。
佛山禪城區(qū)
近期,廣東佛山禪城區(qū)農業(yè)農村局《打造禪城“鄉(xiāng)村大腦”實現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村善治》成功上榜“佛山十大市域社會治理創(chuàng)新案例”,其通過人工智能和電子地圖,實現(xiàn)數(shù)據可視化、任務智能化、溝通便利化、管理高效化,工作成效顯著。如今,只要輕點鼠標,各村居的人口、房屋、農村“三資”、股權、宅基地等情況一一顯示在電子地圖上,一目了然;打開智能化系統(tǒng),管理人員遠程審核基層提交的申請,高效便捷;利用“村務共治”小程序,村民可隨時查閱村集體資產、民主表決等信息,公開透明……這些治理措施,通過禪城區(qū)搭建的“鄉(xiāng)村大腦”都實現(xiàn)了。
河南保定
2021年以來,保定市大力推進鄉(xiāng)村數(shù)字化配套基礎設施改造升級,提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平,推動農業(yè)數(shù)字化轉型升級,暢通農產品流通渠道,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。利用一部手機,就可輕松掌控農業(yè)園區(qū)的溫度和濕度;借助村級便民服務平臺,在家上網就能申領營業(yè)執(zhí)照;登上電商平臺,山貨出村進城,賣出好價錢……出現(xiàn)在保定市的一個個生動畫面,展現(xiàn)出數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興的澎湃動力。
云南楚雄市
近年來,楚雄市以國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點為契機,借助數(shù)字賦能,推進人工智能與基層社會治理深度融合,以“互聯(lián)網+治理”打通上下層級、部門條線等相互間的壁壘,推動基層治理從治理到“智理”。
結語:隨著全國各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范點成果展現(xiàn),2022年數(shù)字鄉(xiāng)村建設也將迎來全新發(fā)展,根據《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》及《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,數(shù)字鄉(xiāng)村建設主要將從基建、農業(yè)、電商、文化、服務、環(huán)保、新產業(yè)等方面著手,充分利用數(shù)字化、網絡化、智能化技術搭建一個數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺,將“互聯(lián)網+”充分地融入到農村建設中,使其發(fā)揮更多價值。