自2021年“低空經(jīng)濟”概念首次被寫入國家規(guī)劃以來，全國各地大力發(fā)展低空經(jīng)濟，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略風口，低空經(jīng)濟被視為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一。
當前我國低空經(jīng)濟發(fā)展整體處于1.0版階段，在航空器技術(shù)、場景運營模式、空中交通管制等方面存在共性問題，迫切需要政府、企業(yè)、機構(gòu)等多方力量共同應(yīng)對。而來自粵港澳大灣區(qū)的眾多做法與案例，將持續(xù)為全國低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供可參考的先行經(jīng)驗。
粵港澳大灣區(qū)是世界級灣區(qū)，開放程度高、產(chǎn)業(yè)實力強，擁有低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)超萬家，是我國低空經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一，也是全球無人機產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地區(qū)。廣州、深圳、珠海三強鼎立，均是全國低空經(jīng)濟發(fā)展十強城市。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣州無人機產(chǎn)業(yè)鏈完備、eVTOL快速崛起，全市低空經(jīng)濟規(guī)模接近千億元，僅廣州開發(fā)區(qū)集聚低空經(jīng)濟企業(yè)50家以上。深圳擁有無人機企業(yè)超過1700家，2023年產(chǎn)值達到960億元，行業(yè)級無人機全球市場占比約50%，消費級達到70%。珠海通用航空基礎(chǔ)條件較好，擁有6個機場、通用航空許可運營企業(yè)12家，占廣東的21%。
堅持低空市場驅(qū)動 大灣區(qū)是自信的
6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點 深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，其中明確：支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開展跨境直升機飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)。
深圳，一直都是低空經(jīng)濟領(lǐng)域有實力、有底氣、敢創(chuàng)新的尖子生。深圳對于低空經(jīng)濟的理解，并非單純追求頂層設(shè)計的超前布局，深圳低空經(jīng)濟的改革始終錨定的方向是立足深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過實驗平臺整合技術(shù)、推動場景商業(yè)化成熟，并以市場驅(qū)動構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)。
“‘實踐先行、制度隨行’的改革邏輯，不僅為深圳打造‘天空之城’奠定基礎(chǔ)，更為全國低空經(jīng)濟發(fā)展提供了‘政策留白、市場試錯、生態(tài)共建’的范本。”廣東省無人機行業(yè)協(xié)會副會長、秘書長羅亮生向羊城晚報全媒體記者表示，他認為，深圳低空模式帶來的啟示存在向全國推廣價值。深圳低空經(jīng)濟改革的核心在于以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)、以場景創(chuàng)新與商業(yè)化落地為抓手、以制度彈性為保障，構(gòu)建“技術(shù)-商業(yè)-治理”協(xié)同進化的生態(tài)系統(tǒng)。
同樣立足自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣州的打法是“遵循安全優(yōu)先，蹄疾步穩(wěn)促發(fā)展”，將推出低空經(jīng)濟政策包，重點構(gòu)建“全周期服務(wù)”生態(tài)。
6月17日，在廣州市拼經(jīng)濟、保安全，辦全運、提品質(zhì)系列發(fā)布――第十一屆廣州國際投資年會新聞發(fā)布會上，廣州市發(fā)展改革委介紹，廣州將聚焦“降成本、拓市場、強保障”，重點構(gòu)建低空經(jīng)濟“全周期服務(wù)”生態(tài)。政策方面加快印發(fā)實施《推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施實施細則》，加強研發(fā)制造、通過適航審定等方面的政策保障；基建方面加快建設(shè)“1+5+100”低空起降場地和低空智聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目；金融方面構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)基金矩陣，聯(lián)動社會資本重點投向研發(fā)制造、運營服務(wù)等環(huán)節(jié)。
打造低空創(chuàng)新工具 大灣區(qū)是認真的
當前，低空經(jīng)濟仍面臨航空器技術(shù)瓶頸、空域?qū)徟爆?、安全標準缺失等問題，針對這些問題，大灣區(qū)模式可以帶給全國的啟示與推廣價值之一，在于聚焦技術(shù)攻關(guān)與場景落地雙輪驅(qū)動。而大灣區(qū)多樣化的實驗平臺，為兩者提供了起到整合作用的關(guān)鍵引擎。
在深圳，已建成的智能融合低空系統(tǒng)（SILAS）通過統(tǒng)一數(shù)字平臺實現(xiàn)空域精細化管理，為大規(guī)模飛行提供支撐，這一低空經(jīng)濟“數(shù)字大腦”，實現(xiàn)智能化的空域設(shè)計和航路規(guī)劃，提供空域劃設(shè)、動態(tài)管控信息、飛行申報、氣象等一站式公共服務(wù)，而通過搜集解析SILAS系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)，未來飛行規(guī)則的完善能得到更多富有價值的參考。
在廣州，廣州低空飛行氣象數(shù)據(jù)服務(wù)平臺則為廣州地區(qū)低空飛行提供氣象保障服務(wù)。平臺以廣州城市信息模型（CIM）為基座，深度融合天擎數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、三維可視化技術(shù)和“端到端”觀測數(shù)據(jù)流試驗成果，構(gòu)建起了多維低空氣象數(shù)字孿生底座，為低空飛行提供氣象數(shù)據(jù)服務(wù)智能互聯(lián)。
還是在深圳，6月20日，大灣區(qū)交出了全國首單低空經(jīng)濟資產(chǎn)支持證券（ABS）的金融工具答卷。該低空經(jīng)濟ABS發(fā)行規(guī)模為5.84億元，由科學城租賃作為原始權(quán)益人，發(fā)行計劃全稱“金元-國君-科學城租賃大灣區(qū)智造融合（第二期）資產(chǎn)支持專項計劃（低空經(jīng)濟）”，在深圳證券交易所市場設(shè)立。依托各大證券交易所，以珠海為代表，不少城市早已開始了探索低空數(shù)據(jù)資產(chǎn)化交易的步伐，為豐富低空金融工具箱貢獻地方力量。
低空智慧平臺與低空金融工具，僅僅只是粵港澳大灣區(qū)低空領(lǐng)域模式創(chuàng)新開枝散葉之勢中比較茂盛的兩支，隨著未來政府、企業(yè)、機構(gòu)持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)生合力，會有越來越多的灣區(qū)智慧繼續(xù)吸引全國的矚目。
