黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。制造業(yè)是深圳立市之本、強市之基。制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步入“快車道”，數(shù)字經(jīng)濟加快向制造業(yè)各領域滲透。推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要途徑，是推動深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇和“十五五”深圳增強經(jīng)濟增長動能的重要方向。深圳通過政策引領、技術(shù)融合與生態(tài)協(xié)同，形成了“平臺支撐+標桿引領+普惠中小企業(yè)”制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特色路徑，取得了很大成效，但也面臨多重挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)研，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍面臨著“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等突出問題，核心矛盾集中在認知、成本、技術(shù)及人才等方面。這些問題的形成既有企業(yè)內(nèi)在因素，也有外部環(huán)境制約。針對這些問題，本文進行了具體分析，并提出了針對性的解決建議。
認知提升與標桿示范，消除“不愿轉(zhuǎn)”困局
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，面臨的首要障礙是認知與意愿問題。在全球經(jīng)濟增長整體放緩的背景下，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨生存壓力，轉(zhuǎn)型投入大、收益不明顯，企業(yè)更傾向于保生存而非謀升級。部分企業(yè)存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是購買新設備或上馬新系統(tǒng)等認知片面性和局限性，現(xiàn)有盈利模式尚可維持，未充分認識到其對生產(chǎn)流程、供應鏈優(yōu)化的深層價值，缺乏轉(zhuǎn)型緊迫感。據(jù)調(diào)研顯示，在寶安區(qū)，21%的企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)價值認知模糊，37%處于初期探索階段。針對“不愿轉(zhuǎn)”問題，深圳已采取“雙聚焦”行動等系列措施，并取得初步成效。
要從根本上提升企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿，建議開展企業(yè)家數(shù)字化領導力培訓，聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，開展“數(shù)字化轉(zhuǎn)型CEO研修班”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略納入培訓必修內(nèi)容，通過案例教學提升認知水平。依托深圳大學等高校資源，建立“企業(yè)家學院”，培養(yǎng)既懂制造又懂數(shù)字化的復合型管理人才。邀請標桿企業(yè)負責人、數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家舉辦公開課，系統(tǒng)講解轉(zhuǎn)型方法論。實施分行業(yè)標桿培育計劃。重點在深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中，每個細分領域培育1-2家數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范龍頭企業(yè)和3-5家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型樣本，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗分享會。布局一批垂直細分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型線下促進中心、體驗中心，把效益突出、技術(shù)先進、企業(yè)普遍評價好的共性解決方案及時予以沉淀和推廣。建立轉(zhuǎn)型收益評估體系。委托第三方機構(gòu)開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟效益評估模型，幫助企業(yè)量化預測效率提升、成本節(jié)約、質(zhì)量改善等潛在收益，減少決策盲區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，分電子、機械、服裝等行業(yè)建立轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)庫，推動大模型技術(shù)與制造業(yè)細分領域深度適配，為企業(yè)決策提供參考。發(fā)放“數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務券”，降低試水門檻。建立服務商質(zhì)量評級機制，免費診斷全覆蓋。加強數(shù)據(jù)安全保障能力建設。支持網(wǎng)絡安全服務機構(gòu)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)安全風險評估和防護方案，消除企業(yè)對商業(yè)機密泄露的顧慮。強化數(shù)據(jù)安全立法，推廣“可信數(shù)據(jù)空間”技術(shù)。依托國家超算深圳中心建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺，推廣“白名單+區(qū)塊鏈”設備認證體系。強制要求關鍵信息基礎設施企業(yè)通過數(shù)據(jù)安全成熟度認證。綜合運用技術(shù)和管理手段，確保數(shù)據(jù)安全，加大對數(shù)據(jù)竊取、篡改者的懲罰力度。
金融創(chuàng)新與風險共擔，化解“不敢轉(zhuǎn)”顧慮
當企業(yè)跨越認知障礙、產(chǎn)生轉(zhuǎn)型意愿后，緊接著面臨的是“不敢轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。這一困境的核心在于轉(zhuǎn)型風險與資金壓力的雙重制約，使得許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型門前躊躇不前。轉(zhuǎn)型成本高是抑制企業(yè)行動的直接因素。調(diào)研顯示，程度稍深的數(shù)字化改造項目均價在150萬元左右，顯著超出中小企業(yè)承受能力。另外，中小企業(yè)普遍缺乏抵押物和信用記錄，難以獲得數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的長期貸款。轉(zhuǎn)型過程中還存在運營中斷的風險。針對“不敢轉(zhuǎn)”困境，深圳已形成了多元化資金支持體系、分階段補貼策略、行業(yè)解決方案推廣等有效做法。
為進一步破解“不敢轉(zhuǎn)”困境，建議建立“轉(zhuǎn)型風險共擔基金”，由市政府牽頭設立專項基金，對經(jīng)評審通過的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，在企業(yè)、服務商和金融機構(gòu)之間建立風險共擔機制，引導企業(yè)增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性投資，后期按企業(yè)增效比例分成。創(chuàng)新“數(shù)字貸”金融工具。擴大“數(shù)字貸貼息+風險補償”政策覆蓋面，對智能設備采購提供最高50%的貼息貸款。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專屬保險產(chǎn)品，如“科技保險”，通過保費補貼方式推動產(chǎn)品落地。探索“數(shù)字化技改貸”產(chǎn)品，允許企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資。開展“小步快跑”試點示范。針對中小企業(yè)，倡導采用MVP(最小可行產(chǎn)品)策略，先選擇1-2個關鍵環(huán)節(jié)進行數(shù)字化試點，見效后再逐步推廣。設立專項資金，支持企業(yè)開展局部數(shù)字化試驗，對單個項目按比例進行資助。
技術(shù)供給與人才引育，解決“不會轉(zhuǎn)”難題
即使企業(yè)具備了轉(zhuǎn)型意愿并解決了資金顧慮，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中仍面臨著“不會轉(zhuǎn)”這一現(xiàn)實性難題。這一困境本質(zhì)上是能力缺失問題，集中體現(xiàn)在技術(shù)應用與人才儲備兩個方面。一方面是數(shù)字化人才的結(jié)構(gòu)性短缺。具體表現(xiàn)為高端研發(fā)人才不足、實施團隊缺乏、運營人才短缺等。另一方面是企業(yè)技術(shù)能力不足。大量傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化基礎薄弱，缺乏實現(xiàn)企業(yè)運營協(xié)同層到工廠執(zhí)行層的設備集成、數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)管理的基礎平臺。市場上數(shù)字化服務商主要提供的是通用型解決方案，難以滿足企業(yè)個性化需求，細分行業(yè)的專業(yè)服務商仍然不足。針對“不會轉(zhuǎn)”問題，深圳通過華為FusionPlant等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、專業(yè)服務商培育、人才培訓體系構(gòu)建等措施，加強服務供給和能力建設，并取得一定成效。
為進一步破解“不會轉(zhuǎn)”困境，建議構(gòu)建“行業(yè)數(shù)字化伙伴計劃”。針對深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，為每個重點行業(yè)匹配“1-2家領軍企業(yè)+1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+1所高校院所+N家中小企業(yè)”，持續(xù)推動大企業(yè)建云建平臺、中小企業(yè)用云用平臺，牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加快核心生產(chǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控水平提升。開發(fā)“輕量化”數(shù)字化工具包。鼓勵服務商運用低代碼、平臺云化等方式把復雜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為“小快輕準”形式，降低使用門檻。設立專項資助，支持開發(fā)適合中小企業(yè)的輕量化MES、ERP等系統(tǒng)。加強人才引進和培育。建立數(shù)字轉(zhuǎn)型專家?guī)?，提供兼職共享服務。整合政府、企業(yè)、院校資源，在深圳職業(yè)技術(shù)大學等院校設立“數(shù)字產(chǎn)業(yè)學院”，開設“數(shù)字化工廠管理”、3D打印等專業(yè)，按照“訂單式培訓”，構(gòu)建人才培育與供需對接雙體系。
基建強化與協(xié)同創(chuàng)新，補齊“不能轉(zhuǎn)”短板
制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，除面臨意愿、資金和能力方面的障礙外，還普遍遭遇“不能轉(zhuǎn)”的現(xiàn)實困境。這一問題的實質(zhì)是基礎支撐條件的缺失，主要體現(xiàn)在數(shù)字基礎設施不完善和數(shù)據(jù)要素應用不足兩個方面。一方面是基礎設施不完善。一些工業(yè)園區(qū)和制造業(yè)集聚區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量仍有待提升，如網(wǎng)絡帶寬不足導致設備數(shù)據(jù)上傳延遲嚴重。95%高端工業(yè)軟件依賴進口，企業(yè)反映“國外軟件停服即停產(chǎn)”，工業(yè)軟件“卡脖子”。另一方面是普遍面臨“數(shù)據(jù)孤島”問題。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源散落在各業(yè)務系統(tǒng)中，不同企業(yè)、不同設備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)格式、協(xié)議各異，互聯(lián)互通難度大。針對“不能轉(zhuǎn)”問題，深圳通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、數(shù)字基礎設施建設、算力設施布局等措施加強基礎設施建設和數(shù)據(jù)要素應用，并取得初步成效。
為進一步破解“不能轉(zhuǎn)”短板，建議強化數(shù)據(jù)基礎設施建設，實施“5G入車間”專項行動，在重點園區(qū)增建微型數(shù)據(jù)中心。選擇制造業(yè)集聚區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，實現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡全覆蓋，部署邊緣計算節(jié)點，為企業(yè)提供低時延、高可靠數(shù)據(jù)服務。強化工業(yè)軟件全鏈條支撐能力。設立國產(chǎn)工業(yè)軟件攻關基金，對使用國產(chǎn)軟件企業(yè)給予支持。進一步支持鴻蒙、歐拉生態(tài)建設，對國產(chǎn)CAD等軟件企業(yè)給予銷售額稅收返還。設立工業(yè)軟件適配中心，推動金蝶等企業(yè)與華為鯤鵬生態(tài)深度對接，加速國產(chǎn)替代進程。實施“數(shù)據(jù)貫通”工程。制定《深圳市智能裝備數(shù)據(jù)互通規(guī)范》等標準。鼓勵企業(yè)建設數(shù)據(jù)中臺，連接制造業(yè)全域數(shù)據(jù)。支持領軍企業(yè)建設行業(yè)數(shù)據(jù)中臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)貫通。依托深圳超算中心等設施，建設覆蓋重點產(chǎn)業(yè)的數(shù)字孿生平臺，為企業(yè)提供虛擬仿真、工藝優(yōu)化等服務。開展“工業(yè)數(shù)據(jù)標準化”行動。聯(lián)合標準組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，制定深圳制造業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析等環(huán)節(jié)的地方標準。依托河套合作區(qū)建設“國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新港”，吸引跨國企業(yè)設立研發(fā)中心。
