遼寧省沈陽市于2023年1月啟動CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺建設(shè)。歷時兩年，形成了沈陽城市三維空間數(shù)字底板，在精度、覆蓋區(qū)域、要素等方面，實現(xiàn)了從地形到部件全鏈條突破。該平臺不僅是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)管理的深度結(jié)合，更通過“數(shù)字孿生城市”的構(gòu)建，為城市規(guī)劃決策、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)提供了精準(zhǔn)的三維空間支撐，推動城市治理模式從傳統(tǒng)二維向智能三維全面升級。
據(jù)了解，沈陽市通過整合原有分散的城市信息資源，構(gòu)建了二三維一體、建筑模型與地圖數(shù)據(jù)融合、地上地下聯(lián)動的統(tǒng)一數(shù)字底座，并在此基礎(chǔ)上打造了多元化的“CIM+應(yīng)用”體系。
“標(biāo)準(zhǔn)先行” 為平臺建設(shè)提供可復(fù)制經(jīng)驗
在推進CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)過程中，沈陽市創(chuàng)新性地采用“標(biāo)準(zhǔn)先行”策略，基于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》的總體框架要求，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)與平臺建設(shè)同步推進，共完成7份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制：《數(shù)據(jù)采集建庫技術(shù)規(guī)程》《云管理與服務(wù)技術(shù)規(guī)程》統(tǒng)一平臺開發(fā)的技術(shù)路線，明確多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)要求，避免建設(shè)過程中的技術(shù)碎片化問題；《平臺運行維護規(guī)范》《數(shù)據(jù)編碼規(guī)范》使得平臺建設(shè)各環(huán)節(jié)有章可循，減少了重復(fù)工作和溝通成本；《數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用到銷毀的全流程管理體系，實現(xiàn)“一次采集、多方利用”的數(shù)據(jù)治理模式；《智慧應(yīng)用指南》明確“CIM+應(yīng)用”的開發(fā)規(guī)范。
“標(biāo)準(zhǔn)+平臺”同步推進的模式，不僅提高了平臺建設(shè)的規(guī)范性，也為其他城市CIM平臺建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。特別是在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和共享交換方面的規(guī)范制定，為打破信息孤島、實現(xiàn)跨部門協(xié)同奠定了重要基礎(chǔ)。
“數(shù)維筑基” 為城市治理打造全息決策引擎
沈陽市CIM基礎(chǔ)平臺通過全面整合存量規(guī)劃、國土等政務(wù)數(shù)據(jù)，并持續(xù)開發(fā)增量時空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起統(tǒng)一的城市數(shù)字底座。
平臺不僅匯入全市建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址庫，掛接空間屬性信息，還借鑒國家試點經(jīng)驗，形成包含六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化體系，同時接入氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等跨領(lǐng)域?qū)崟r數(shù)據(jù)。在技術(shù)實現(xiàn)上，采用航拍、傾斜攝影、激光掃描、無人機及BIM（建筑信息模型）建模等先進手段，打造了覆蓋12860平方公里地形級模型、800平方公里分辨率達3厘米的城市級實景三維模型，并對建筑物進行精細(xì)化和單體化處理。
此外，平臺還完成了沈陽市內(nèi)九區(qū)27平方公里標(biāo)志性區(qū)域精模建設(shè)，相當(dāng)于連續(xù)拍攝500萬張高清照片，生動還原建筑立面與街景細(xì)節(jié)以及541.15公里主次干道全要素道路三維模型，完整呈現(xiàn)道路邊線、標(biāo)志線、標(biāo)牌等全息要素，為城市治理從二維平面向三維智能升級提供了堅實支撐。
今年以來，沈陽市CIM基礎(chǔ)平臺在城市安全領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。在4月某次火災(zāi)救援中，指揮中心通過平臺實時調(diào)取三維建筑模型，精準(zhǔn)分析建筑結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境，為救援方案制定和力量調(diào)度提供可視化支撐，顯著提升應(yīng)急響應(yīng)效率。同時，平臺構(gòu)建的棋盤山及沈陽全域三維地理底圖，在森林
防火演練中實現(xiàn)地形地貌精準(zhǔn)還原，通過“空天地一體”監(jiān)測體系，為火險預(yù)警、態(tài)勢研判和資源調(diào)度提供立體化決策依據(jù)，進一步強化城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
“地址智治” 為CIM＋應(yīng)用場景探索實踐路徑
標(biāo)準(zhǔn)地址作為連接經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的關(guān)鍵紐帶，是公共服務(wù)信息的重要載體和城市運行的數(shù)據(jù)基石。針對地址信息存在的多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一、更新滯后等問題，沈陽市將標(biāo)準(zhǔn)地址與CIM基礎(chǔ)平臺同步建設(shè)、深度融合，建設(shè)全國首個“CIM+標(biāo)準(zhǔn)地址”管理與服務(wù)應(yīng)用。
通過CIM平臺的時空數(shù)據(jù)融合能力，將標(biāo)準(zhǔn)地址與二三維空間數(shù)據(jù)無縫銜接。一方面，構(gòu)建“一碼多址”的智能管理體系，通過統(tǒng)一地址編碼將各類地址表述精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)至實體地址；另一方面，打造全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫，建立“市―區(qū)―街道―社區(qū)―網(wǎng)格―建筑物―房屋”七級空間地理地址體系，有效解決地址空間位置缺失、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等歷史難題。
目前，“CIM+標(biāo)準(zhǔn)地址”應(yīng)用已覆蓋沈陽市內(nèi)九區(qū)，通過統(tǒng)一地址編碼打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)地址數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，為政府、企業(yè)和居民提供高效服務(wù)。
