黨中央和海南省委省政府高度重視科技創(chuàng)新，加速推動大數據發(fā)展，《海南自由貿易港建設總體方案》明確，到2035年，要實現(xiàn)“數據安全有序流動”。在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，創(chuàng)新安全制度設計，實現(xiàn)數據充分匯聚，培育發(fā)展數字經濟。
近年來，海南省三亞市人民檢察院深入貫徹上級有關部署，以檢察業(yè)務應用系統(tǒng)為依托，充分挖掘數據資源，開展深度分析，在推動社會治理、推進訴源治理上取得初步成效。
一、充分認識大數據
《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提到，黨的十八大以來，我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。社會治理智能化以科學技術為支撐，通過大數據、云計算、人工智能等數字技術，對社會治理數據進行挖掘、收集、整理、轉化，凸顯了社會治理科學性、預測性、精準性、高效性等特征。大數據作為新時代社會治理智能化的重要途徑，能夠打破數據孤島和時空壁壘，促進物理空間和信息空間深度融合，形成“信息高速公路”，從而激發(fā)社會治理的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三亞市人民檢察院把大數據作為基礎性、戰(zhàn)略性資源，打好“主動仗”，下好“先手棋”。以案件管理部門為大數據中樞，整合資源，配齊力量，定期抓取數據、用心研究數據、充分激活數據，把大數據作為推動高質量發(fā)展的重中之重。聚焦服務大局的熱點焦點、執(zhí)法司法的突出問題、人民群眾的熱切期盼，建立三亞市和三亞城郊兩級檢察院定期研討機制，合力推動大數據應用，推動“沉睡”的案件數據轉化為服務領導決策、推動社會治理的“活資源”，探索從個案辦理、類案監(jiān)督到系統(tǒng)治理的法律監(jiān)督新路子，為三亞平安建設、社會治理貢獻檢察力量。
二、深度挖掘大數據
據統(tǒng)計，三亞市兩級檢察院每年產生案件數據500萬個以上。數據類型多樣、海量數據規(guī)模、快速數據流轉，需要用心提取才能發(fā)掘數據價值。為此，三亞市人民檢察院采取三項措施挖掘數據。
一是常態(tài)性提取顯性大數據。以業(yè)務數據分析研判為契機，對各類刑事案件批捕、起訴、不批捕、不起訴情況開展分析，對涉案人員身份、職業(yè)進行研究，運用顯性數據服務發(fā)展。如針對近年來三亞市酒店內發(fā)生的詐騙、故意傷害等案件，三亞市人民檢察院及時向三亞市工商聯(lián)、市旅文局發(fā)出提醒注意案件多發(fā)情況，推動36家酒店開展專項整治，解決
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監(jiān)控覆蓋不全、無證入住、防暴設施配備不齊等問題。
二是針對性提取隱性大數據。除顯性數據外，作案手段、地點、案發(fā)時間、原因等隱性數據，無法在報表中顯示，卻是案件特點的主要體現(xiàn)。針對多發(fā)易發(fā)案件，采取日常瀏覽、重點關注等方法，提取隱性數據。2020年，三亞市人民檢察院針對盜竊電動車案，注重從地點、時間、手段等角度提取數據，向社會發(fā)布“防盜兩步走”的提示，2021年三亞市電動車失竊案下降15.7%。針對三亞市天涯區(qū)刑事案件總體情況，從案發(fā)地點提取數據，歸納出“一灣一路一村”案件多發(fā)的特點，提醒區(qū)委區(qū)政府高度關注。
三是制度性精準大數據。針對案卡錯填、漏填導致數據失真的問題，圍繞社會廣泛關注、與經濟社會發(fā)展關聯(lián)度高的案件，推動案卡準確填報。制定了“影響非公經濟案件認定細則”，明確此類案卡填報標準，提醒承辦人精準填報，提高了服務民營企業(yè)發(fā)展的精準度。
三、發(fā)揮大數據價值
針對大數據開展類案監(jiān)督。在追求個案公正的基礎上，運用數據思維推動從個案監(jiān)督到類案監(jiān)督的轉變。如針對辦理的29件拆遷領域綜合執(zhí)法部門適用法律錯誤、執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，向三亞市綜合執(zhí)法局發(fā)出類案檢察建議。市綜合執(zhí)法局依建議開展全員培訓，完善公示制度，并開發(fā)了文書操作系統(tǒng)，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。
利用大數據服務領導決策。針對黨委政府關注、社會影響較大的案件，開展專項分析，提出防控建議，服務領導決策。三亞市人民檢察院先后就公益訴訟、認罪認罰、經濟領域刑事案件等開展專項分析；對利用自貿港便利政策、注冊空殼公司實施虛開增值稅專用發(fā)票、買賣國家機關證件等案件情況作出專項分析報告，均取得良好效果。
利用大數據促進基層治理。緊盯區(qū)域性案件開展分析，創(chuàng)編《檢察官辦案提醒》，發(fā)送有關領導同志。兩年來，共編寫區(qū)域性、行業(yè)性案件分析13篇，責成相關部門依據提醒壓實責任，深化平安建設。天涯區(qū)委政法委就《檢察官辦案提醒》中需要注意的問題，開展了重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點人員專項治理。
運用大數據助力法治宣講。以案件大數據為重點，深入企業(yè)、高校、社區(qū)等地點，開展法治宣講。2021年9月，針對大學生參與“套代購”較多的情況，以“套代購”案件、青少年犯罪大數據為主要內容，深入當地高校開展法治宣講。
社會發(fā)展進入新時代，大數據已經成為檢察戰(zhàn)略。三亞市人民檢察院將進一步加強大數據應用工作，持續(xù)推進數據共享，逐步擴展“朋友圈”、擴大“數據池”，堅持找數據與用數據同步推進，用好用活辦案提醒、類案建議、專項報告等載體，不斷提升大數據賦能法律監(jiān)督工作的能力和水平。下一步，三亞市人民檢察院將強化互聯(lián)網思維，善于利用互聯(lián)網優(yōu)勢，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢，圍繞自貿港政策實施、金融風險防范、侵害民生民利等領域，繼續(xù)開展分析，努力做黨委政府領導決策的參謀，為護航海南自貿港建設貢獻檢察智慧。
